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在這樣的背景下，我國報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)是否會(huì)迎來發(fā)展的“風(fēng)口”?2015年我國報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?又面臨哪些問題?
2014年，我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全國獲得拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到597家，同比增加3.65%。報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全國80%以上的縣級行政區(qū)域，從業(yè)人員3萬余人。報(bào)廢汽車回收拆解網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，回收拆解企業(yè)數(shù)量、整體素質(zhì)逐步提高，但報(bào)廢汽車回收比例仍在低位徘徊。
雖然2014年我國報(bào)廢汽車回收量和拆解材料銷售總量都有所提高，生產(chǎn)產(chǎn)值同比出現(xiàn)高速增長。但大部分省市區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)值仍出現(xiàn)微增長，主要原因有以下兩點(diǎn)：一是國家要求的提前淘汰黃標(biāo)車措施不到位，收車量少;二是我國鋼材市場價(jià)格持續(xù)疲軟，導(dǎo)致廢鋼鐵價(jià)格繼續(xù)下滑所致。因此目前我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)基本屬于微利行業(yè)，經(jīng)營困難。
2014年，我國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量增幅較大的主要原因有如下幾方面：一是社會(huì)汽車保有量在增加;二是落實(shí)國家政策，加快淘汰黃標(biāo)車，這也是主要因素。
為推動(dòng)各地加快黃標(biāo)車的淘汰工作，環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等5部門印發(fā)了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》，并自2014年下半年開始，實(shí)行黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報(bào)各地淘汰任務(wù)進(jìn)展。各地紛紛出臺相關(guān)配套政策措施，有力推動(dòng)了淘汰工作。
我國報(bào)廢汽車拆解回收產(chǎn)業(yè)主要面臨哪些問題?
******個(gè)問題是回收量低，秩序混亂。我國報(bào)廢汽車回收率一直低位徘徊。由于“準(zhǔn)報(bào)廢車”低廉的價(jià)格和監(jiān)管的力度不足，二手車商和非法經(jīng)營企業(yè)變通手段靈活，大范圍地高價(jià)收購報(bào)廢車輛，滋長了報(bào)廢車流向二手車市場的需求空間，繁瑣的報(bào)廢程序和低于市場收購價(jià)的補(bǔ)貼，讓老舊車車主更情愿在二手車市場尋找買家而非主動(dòng)報(bào)廢。
第二是企業(yè)整體水平較低。我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)雖然近幾年得到了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)整體發(fā)展水平仍然比較落后，企業(yè)仍多采用粗放式經(jīng)營，管理方式、技術(shù)手段落后，設(shè)備簡陋，回收拆解作業(yè)不規(guī)范、不環(huán)保、不節(jié)約等現(xiàn)象仍然存在。
第三是企業(yè)經(jīng)營模式不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。我國報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)因歷史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一體的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式重點(diǎn)不突出，企業(yè)仍以銷售廢鋼鐵為主要盈利目標(biāo)，忽視零部件的附加值，零部件利用率較低。
第四是相關(guān)法規(guī)政策尚需完善。我國2001年頒布的法令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》亟待修訂。回收拆解企業(yè)資本認(rèn)定工作有待法律明確;報(bào)廢汽車拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總成部件應(yīng)當(dāng)放開經(jīng)銷;明確汽車生產(chǎn)企業(yè)延伸責(zé)任制度和拆解企業(yè)退進(jìn)機(jī)制等相關(guān)問題。
第五是經(jīng)營稅負(fù)過重。在國外汽車拆解行業(yè)的稅率基本在3%~5%，而我國報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)20%以上，企業(yè)難以承受。
面對行業(yè)現(xiàn)狀，如何應(yīng)對
首先要完善政策措施?！秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解管理?xiàng)l例》應(yīng)當(dāng)盡快出臺。建議國家相關(guān)部門(公安、工商、環(huán)保、交通、商務(wù)等)聯(lián)合執(zhí)法，并建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對路面交通運(yùn)營和拆解場地的聯(lián)合執(zhí)法，對“黑車”、拼裝車、改造車、超標(biāo)車(超過報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、不年檢的車輛)、非法營運(yùn)車輛、非法拆解行為依法治理，規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營行為。
其次，要加大升級改造力度。報(bào)廢汽車拆解行業(yè)企業(yè)由于普遍存在報(bào)廢汽車回收量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)稅負(fù)重等因素，基本處于微利狀態(tài)。國家確定從2013年度開始，中央財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，各地回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭取國家專項(xiàng)資金對企業(yè)升級改造需要的資金支持，為推動(dòng)企業(yè)升級改造工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。另外，也需制訂相關(guān)稅收減免政策。這方面主要有兩個(gè)方向可以完善;對再生資源回收經(jīng)營企業(yè)采取固定低稅率扶持政策;對再生資源利用企業(yè)實(shí)行即征即退扶持政策。
再次，需要建立回收保證金制度。為有效提高報(bào)廢汽車的回收率，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，采取企業(yè)報(bào)廢回收保證金(亦稱押金)制度。采取汽車報(bào)廢回收保證金制度或建立汽車回收處理基金制度，是國際通用辦法，勢在必行，建議在我國能夠早日實(shí)施。成都報(bào)廢車回收首選成都汽車報(bào)廢公司。