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報廢汽車的零件都去哪里了？
隨著老舊機動車開始進入報廢高峰期，在巨大利益的驅(qū)使下，報廢車并未進入正規(guī)途徑拆解，而是流入了"黑市"，直接將零配件賣到各種汽車修理廠再利用。
今年初，據(jù)央視財經(jīng)報道:在遼寧省大石橋市的報廢車輛拆解場，這些拆解下來的零配件有的直接流向了市場。這些報廢汽車零部件重新被裝備到車上之后，不亞于一顆顆奔跑在路上的"定時炸彈"。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管北京對于報廢車管理相對規(guī)范，但依然會有報廢車零部件出現(xiàn)。據(jù)一位不愿具名的4S店員工透露，4S店多數(shù)的配件是原廠發(fā)送的，而在完成廠家的售后采購任務后，也存在著一定的零部件外購的比例，只不過相對比例較低，而這些外購的零部件中，難免會出現(xiàn)報廢車的零部件。
1、亂象:流入"黑市"的報廢
實際上，遼寧旗口鎮(zhèn)的這個非法拆解點在全國來說并非個案。全國多個地方也存在著這樣的非法拆解點。然而，目前能夠送到國家正規(guī)的拆解企業(yè)進行拆解的報廢車比例令人擔憂。
中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩介紹，2015-2017年回收數(shù)據(jù)顯示，流入正規(guī)報廢拆解廠的報廢汽車，僅占注銷車輛的20%-25%，市場中60%以上的比例被不同的市場因素"分擔"掉二手車同樣也是有很大一部分被非法拆解。
"相比而言，對重型卡車和農(nóng)村客運車輛補貼1.8萬元、1.1萬元，還不如車主把自己的老舊車輛賣做二手的價錢，更有甚者在車輛淘汰后賣給非法拼裝廠，以換得不菲的收入。" 中國汽車服務產(chǎn)業(yè)研究中心顧問指導委員會顧問顏景輝表示，很多個體車主的經(jīng)濟賬算得非常明白，即使在"以舊換新"大熱的2009年和2010年，國家的補貼力度也很難抵得過車主自己賣車的價格。
2、現(xiàn)狀:拆車件的去處
顏景輝表示，查零配件是不是原廠件，消費者確實無從下手。比如同樣一款車，生產(chǎn)的時間不同，同樣的零配件也會有微小的區(qū)別。每個零配件都有代碼，但消費者想通過代碼辨別真假，幾乎不可能，因為有很多零配件用的是回收來的拆車件。
根據(jù)央視財經(jīng)報道，這些拆解下來的零配件會被賣到各種小的汽車修理廠。雖然北京汽配市場上很難發(fā)現(xiàn)假冒的零部件，但大量充斥著副廠件，而這些副廠件中，不乏有報廢車和事故車車身上的拆車件。
在西國貿(mào)汽服基地的一家修理店，我們佯裝要換碳罐和EGR閥，工作人員在電腦上查看一番后報價稱，碳罐50元，EGR閥260元，副廠件要比原裝的便宜好多。
"副廠件咋樣?"我們佯裝不清楚。工作人員指著架子上的零部件說，"不是原裝的件"。
一位不愿具名的改裝維修店的負責人透露，目前國內(nèi)在報廢車拆車件上的管理非?；靵y，其中不僅有國內(nèi)的拆車件，還有進口的報廢車進行拆解。而作為維修服務商通常會有針對性地選擇拆車件，相比而言，作為零部件供應商則更愿意接受拆車件謀求更高的利潤。
據(jù)了解，在國內(nèi)零部件供應商中不乏專屬的品牌供應商，而拆車件大部分都流向這里。"此前，部分進口的報廢車是以進口垃圾進入國內(nèi)，價格很便宜，基本上我們需要的緊缺的零部件會臨時到配件圈子里找貨，而拆解的報廢車上的零部件基本上是提供給了品牌配件零售商。"上述負責人說。
值得關(guān)注的是，我們在百度上搜索關(guān)鍵詞"報廢車零部件"，出現(xiàn)了大量的報廢車配件批發(fā)采購的信息，而有些網(wǎng)點已成為配件圈尋找緊缺零部件的重要途徑。
3、監(jiān)管:從報廢車源頭抓起
根據(jù)2001年施行的《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，國家對報廢汽車回收業(yè)實行特種行業(yè)管理。報廢汽車回收企業(yè)必須申領(lǐng)許可證才能開展業(yè)務，其他任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動。而對于報廢流程，《機動車登記規(guī)定》及其他相關(guān)法規(guī)也確定了一系列法定流程。法律法規(guī)已給報廢汽車回收規(guī)定了處理程序，報廢流程也環(huán)環(huán)相扣、有跡可循，然而現(xiàn)實中報廢汽車非法拆賣仍屢禁不止，小廠拆解、小店重裝已成灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
按規(guī)定，應由機動車所有人辦理報廢登記，向企業(yè)交予報廢車輛，但對不辦理注銷登記的并沒有強制管理措施。由于正規(guī)流程復雜、周期長，而且領(lǐng)取的報廢補貼低廉，不少車主為了獲得更多收益，就將車賣給二手車經(jīng)營商，甚至索性棄在路邊淪為"僵尸車"，導致車輛流入黑市被非法改裝或拆賣。
從2011年開始，京城的拆解市場出現(xiàn)了新的變化，由于車主必須將老舊車輛賣掉或者報廢，以空出名額購買新車，所以使一些非法拆解廠已沒有了生存空間。
實際上，根據(jù)我國《報廢汽車回收管理辦法》(國務院307號令)規(guī)定，報廢汽車的五大總成不能整體銷售。但拆解的其他零部件能夠繼續(xù)使用，如汽車的大燈、轉(zhuǎn)向燈、倒車鏡、引擎蓋、車門裝飾條、車內(nèi)飾、音響、電器元件等零部件，可向修理廠或者個人出售，但必須標明"報廢汽車回用件"。
現(xiàn)實中，火花塞、安全帶無疑是拆車件中最常見的兩種配件。幾乎在所有的車輛上都能找到，而且只要簡單翻新，就可以流入那些不正規(guī)的修理廠。經(jīng)發(fā)現(xiàn)，部分拆解件并未標明"報廢汽車回用件"，而是按照正常的零部件銷售使用，這些拆解件帶來的危害無疑是巨大的。
4、聲音:拆解回收亟待新標準
實際上，報廢汽車回收率低在全國已經(jīng)是一個普遍現(xiàn)象，國內(nèi)有一多半的應報廢車輛游離于政府的監(jiān)督之外。此外，用于規(guī)范拆解汽車市場的也已經(jīng)落后。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)行的規(guī)范報廢汽車回收行為的法規(guī)是2001年6月頒布的《報廢汽車回收管理辦法》，當年這部法規(guī)是針對當時拼裝車泛濫而制定的，實行了汽車報廢行業(yè)的準入制度，同時也要求報廢汽車的五大總成作為廢金屬回爐，這樣做并不利于資源的再利用，導致報廢汽車殘值低、回收價格低、回收利用率低的情況。
不過，有消息稱，相關(guān)部門正對回收拆解法規(guī)和強制報廢標準進一步修訂和完善。新修訂的《報廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)已經(jīng)上報到國務院，即將通過發(fā)布。
值得關(guān)注的是，新《辦法》取消了報廢汽車企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實行先制造后發(fā)證的制度。今后再設立報廢汽車回收企業(yè)的時候，要先到工商局去注冊，然后按照國家標準去建設報廢拆解企業(yè)，之后由省級商務主管部門組織專家組進行驗收，通過之后頒發(fā)經(jīng)營許可證，就可以依法經(jīng)營了。
同時，新《辦法》允許舊件進入流通領(lǐng)域，開展綠色汽車消費。放開了五大總成的再制造、再利用。允許報廢拆解企業(yè)將五大總成銷售給具有再制造、再利用資格的企業(yè)，由它們進行再制造之后銷售給維修企業(yè)。
最為重要的是，廢除報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價，放開了報廢汽車回收價格參照譜。今后報廢汽車回收可能是一車一價，而不是簡單按照噸位數(shù)論價回收。
截至2017年，我國民用汽車保有量達到2.17億輛，2020年將超過2.7億輛，按照回收率4%計算，年報廢汽車量將達1080萬輛，僅考慮廢舊材料回收價值，到2020年報廢汽車行業(yè)的市場空間在350億元左右。若考慮五大總成售給再制造企業(yè)，能夠繼續(xù)使用的零部件標明"報廢汽車回用件"后可以出售，價值量將得到大幅提升，有望達到千億市場規(guī)模。
中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉表示，市場上相當一部分車是好車，拆下來的是原廠零部件，完全能達到繼續(xù)使用的標準。回收利用不是收破爛，報廢汽車回收拆解應向精細化方向發(fā)展，以前企業(yè)大多是破壞性拆解，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為拆解、清洗、檢測?？芍苯愉N售的，檢驗后銷售;可再制造的零部件，通過加工、裝配、整機測試、包裝、貼碼，然后銷售，建立產(chǎn)業(yè)標準體系勢在必行!
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